جددت واشنطن محاولاتها لحل الخلاف حول سد النهضة المثير للجدل في إثيوبيا ، مع توقف المبعوث الأمريكي للقرن الأفريقي في مصر والسودان.
القاهرة – وجهت القاهرة والخرطوم مؤخرا رسائل شديدة اللهجة إلى المبعوث الأمريكي الخاص للقرن الأفريقي ، جيفري فيلتمان ، ترفضان فيهما جميع الممارسات الإثيوبية الهادفة إلى فرض أمر واقع من خلال الشروع في المرحلة الثانية من ملء سد النهضة الإثيوبي دون توقيع اتفاق. اتفاقية قانونية شاملة وملزمة تنظم ملء وتشغيل سد نهر النيل.
بدأ فيلتمان جولة إقليمية في القاهرة يوم 5 مايو ، حيث التقى وزيري المياه والشؤون الخارجية ، وكذلك الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي.
بعد لقائه مع فيلتمان ، قال السيسي إن المجتمع الدولي يجب أن يكون مسؤولاً عن حل أزمة السد ، المعروفة أيضا باسم سد النهضة. وقال الرئيس: “لا تزال مصر تسعى للتوصل إلى اتفاق قانوني عادل ومنصف وملزم لملء وتشغيل سد النهضة ، وهو ما يمثل مشكلة وجودية لمصر”. وأضاف أن القاهرة لن تقبل بأية محاولات للنيل من “مصالحها المائية” أو “قدرات شعبها” ، بحسب بيان صحفي صادر عن المتحدث باسم الرئاسة.
ووجه السودان نفس الرسالة إلى فيلتمان ، مؤكدا أن الخرطوم ترفض كل الإجراءات الأحادية الجانب من جانب أديس أبابا التي تسعى لبدء مرحلة الملء الثانية لخزان السد في يوليو المقبل.
قال رئيس مجلس السيادة السوداني الفريق الركن عبد الفتاح البرهان خلال لقاء مع فيلتمان في 8 مايو / أيار إن أولوية السودان هي التوصل إلى اتفاق بين الدول الثلاث فيما يتعلق بملء السد وتشغيله.
وخلال زيارة المبعوث الأمريكي لمصر تم عرض كافة التفاصيل الفنية والقانونية للموقف المصري من جولات المفاوضات السابقة وشرحها له. كما تم إطلاع [فيلتمان] على موقف مصر ورغبتها في المشاركة في جولة جديدة من المحادثات مع إثيوبيا رغم إصرارها على بدء مرحلة الملء الثانية في أقل من شهرين “، حسبما قال مصدر دبلوماسي مطلع عن قضية مياه النيل بشرط عدم الكشف عن هويته.
وأضاف أن “مصر لا تزال منفتحة على أي حلول دبلوماسية لحل الخلاف القائم حول الاتفاقية الشاملة لقواعد ملء السد وتشغيله”.
وقال المصدر إن مصر تعارض أي مقترحات من شأنها الالتفاف على “أي التزامات قانونية تتعلق بإدارة وتشغيل السد في مرحلة لاحقة ، ومن ثم ضبط تدفق المياه في شرق النيل”.
لم يعد الخلاف بين مصر وإثيوبيا والسودان يقتصر على تقديم المعلومات مؤقتًا عن طريق إرسال جداول لملء السد وكميات المياه المنبعثة من السد ، وهو أمر تمليه إثيوبيا وحدها. وقال المصدر إن مسار المفاوضات السابقة كشف عن خلافات أعمق تتعدى إدارة المياه في حوض النيل الشرقي في هذه الحالة بالذات ولكنها تشمل أيضا الاستغلال المحتمل لمياه النهر في المشاريع المستقبلية.
وقال المصدر الدبلوماسي: “الممارسات الإثيوبية الحالية لن تؤدي إلى أي تعاون في ظل مبادئ حسن النية ، بل ستكون بداية لفصل لا نهاية له من الخلافات”.
وقال الكاتب المتخصص في الشؤون الأمريكية ، محمد المنشاوي : “زيارة فيلتمان لدول المنطقة تحمل مقاربة أميركية جديدة لحل أزمة سد النهضة. وتأتي هذه الزيارة في إطار أوسع يشمل جميع قضايا القرن الأفريقي وأمن البحر الأحمر “، في إشارة إلى عمل فيلتمان الدبلوماسي في الأمم المتحدة.
وقال المنشاوي إن المبعوث الأمريكي “ركز على هذه المنطقة بشكل خاص ، والتي يمكن أن تكون مصدر تهديدات للملاحة الدولية والإرهاب الدولي والقرصنة البحرية”.
وأضاف أن الرئيس جو بايدن ، على عكس سلفه دونالد ترامب ، لم يتدخل شخصيا في المفاوضات. إدارة بايدن تبحث عن حل وسط يرضي حلفائها ، أي القاهرة وأديس أبابا. يبدو أن واشنطن تتجنب أخطاء ترامب ، الذي بدا أنه يدعم الموقف المصري ، وهي الخطوة التي دفعت إثيوبيا إلى رفض الوساطة الأمريكية في المحادثات.
في مقال نُشر في فورين بوليسي في 29 أبريل ، دعا معتز زهران ، سفير مصر في واشنطن ، الولايات المتحدة إلى لعب دور أكثر نشاطا مع مصر والسودان وإثيوبيا ، بحجة أن حكومة الولايات المتحدة لديها “النفوذ اللازم للتشجيع بنجاح. على إثيوبيا الدخول بحسن نية في مفاوضات سد النهضة والامتناع عن الإجراءات الأحادية والسعي لتحقيق المصالح الذاتية الضيقة ، على حساب المصالح المشروعة لجيرانها “. وحذر زهران من تجاوز “الخط الأحمر” الذي حدده السيسي.
قالت راوية توفيق ، أستاذة العلوم السياسية في جامعة القاهرة : “على الرغم من أن مصر لا تزال تعتمد بشكل كبير على الولايات المتحدة في حل الأزمة الحالية ، إلا أن التجربة السابقة ، تحت إدارة ترامب ، أظهرت أن الضغط الأمريكي لم يسفر عن أي نتائج بالرغم من مواقف واشنطن الواضحة والصريحة للضغط على أديس أبابا “.
قالت: “لم تعد الولايات المتحدة قادرة على حل الأزمة وحدها. لقد تغير الوضع السياسي في القرن الأفريقي. وتعتمد إثيوبيا أيضا على العديد من الحلفاء مثل روسيا والصين وبعض دول الخليج. للوجود الأمريكي الآن دوافع مختلفة ، والتي تركز بشكل أساسي على حقوق الإنسان ووقف الممارسات غير الديمقراطية داخل إثيوبيا. كان هذا واضحا عندما ارتكبت انتهاكات إنسانية ضد أهالي تيغراي وما تبعها من تدخل عسكري إريتري في إثيوبيا ، والذي كان شيئًا على جدول أعمال المبعوث الأمريكي خلال زيارته [إلى المنطقة].
وأضاف توفيق: “ناهيك عن أن الإدارة الأمريكية الجديدة تحتاج إلى وقت لمعالجة جميع القضايا والتدخل الفعال في القضايا الملحة”.
بالمقابل ، أكد خالد عكاشة ، الخبير الأمني ومدير مركز الفكر الاستراتيجي للدراسات ، على أهمية الدور الأمريكي في “أي وساطة مع إثيوبيا ، بالنظر إلى البعد السياسي والوزن الذي يضيفه إلى أي مفاوضات تجعلها إلزامية جزئيًا. ناهيك عن استثمار الجهود المبذولة خلال المحادثات التي رعتها واشنطن في نوفمبر 2019 ، والتي تم خلالها حل [معظم] القضايا المتنازع عليها كجزء من الوثيقة الصادرة بعد انتهاء محادثات واشنطن في فبراير 2020 ، والتي قبلها الأطراف الثلاثة حتى انسحاب إثيوبيا في اللحظة الأخيرة دون تبرير أسبابها “.
لكن عكاشة قال إن أي اقتراح بموافقة جزئية لمعالجة الملء الثاني لخزان السد لن يحقق سوى المصالح الإثيوبية.
وقال إن تصريحات السيسي والتحركات الدبلوماسية المصرية دفعت “المجتمع الدولي إلى تحمل مسؤوليته في هذا الصدد. لقد حذرت مصر بالفعل خلال اجتماع الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر 2019 من المخاطر الحقيقية المتمثلة في ملء السد من جانب واحد وفرض أمر واقع في حوض النيل الأزرق.
تعكس جولة فيلتمان جدية الولايات المتحدة في محاولة حل النزاع وإمكانية حدوث اختراق أمريكي للتوصل إلى اتفاق يقبله جميع الأطراف المعنية.
في مقابلة مع فورين بوليسي في 26 أبريل ، قال فيلتمان إن الأزمة الإثيوبية يمكن أن تجعلها “لعبة أطفال” من حيث فوضى الحرب الأهلية ، وأزمة اللاجئين اللاحقة وتأثيرها على أوروبا وصعود الجماعات الإرهابية.
بقلم ثريّا رزق
