موقع مصرنا الإخباري:
لا يوجد من الأسباب ما قد يجعل النزاعات البحرية في بحر الصين الجنوبي، والتي لا تشكل سوى جانب واحد من العلاقات بين الصين والفلبين، سبباً في اختطاف العلاقات الثنائية.
خلال زيارة الرئيس الفلبيني فرديناند ماركوس جونيور للصين في يناير 2023، اتفقت مانيلا وبكين على إدارة الخلافات البحرية بشكل صحيح. ورأى أن بناء الثقة، كما كان الحال منذ عام 2016، سيظل على المسار الصحيح. ومع أخذ ذلك في الاعتبار، فمن المؤسف للغاية أن عام 2023 شهد زيادة التوترات بين الجانبين بشأن بحر الصين الجنوبي، حيث تحركت إدارة ماركوس جونيور للنأي بنفسها عن الإرث الجيد للرئيس الفلبيني السابق رودريجو دوتيرتي.
وفي قلب التوترات الحالية تقع منطقة رينآي جياو، وهي منطقة مرجانية مغمورة متنازع عليها حيث أوقفت الفلبين سفينة تابعة للبحرية عمداً في عام 1999 في محاولة لتعزيز مطالبتها الإقليمية. وفي عهد دوتيرتي، تمت إدارة هذه المسألة بشكل جيد، حيث سمح خفر السواحل الصيني في الغالب بإعادة إمدادات الفلبين للسفينة. ومع ذلك، في عهد ماركوس الابن، صعدت الحكومة الفلبينية خطابها الذي يصور الصين على أنها متنمرة، ومن المؤكد أن استراتيجيتها المتمثلة في تقديم المعلومات عن كل مواجهة بحرية إلى وسائل الإعلام هي مظهر من مظاهر نية ممارسة الضغط علنًا على بكين.
من وجهة نظر بكين، يعد الادعاء بأن الصين تمارس التنمر على الفلبين بشأن قضية رينآي جياو أمرًا بعيد الاحتمال. بالنسبة للصين، كان جنوح السفينة في عام 1999 غير شرعي في حد ذاته، لكن الصين سمحت بإعادة الإمدادات من الغذاء والماء لأسباب إنسانية. وأبلغت مانيلا بكين في ذلك الوقت أن إيقاف السفينة كان عرضيا، ووعدت بقطر السفينة بعيدا.
وحقيقة وجود مثل هذا الوعد لم تؤكدها وزارة الخارجية الصينية فحسب، بل وأيضاً مصادر غير صينية. وفي مؤتمر صحفي عُقد في نوفمبر/تشرين الثاني 1999، نُقل عن وزير الدفاع الفلبيني آنذاك أورلاندو ميركادو قوله إنه أكد لبكين أن “… سيتم بذل الجهود لإخراج السفن من المياه الضحلة على الفور”. وكشف غريغوري بولينج، مدير برنامج جنوب شرق آسيا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن، في كتاب صدر عام 2022 أنه “عندما طالبت الحكومة الصينية بإزالة السفينة، تظاهر الرئيس إسترادا (الزعيم الفلبيني آنذاك جوزيف إسترادا)، بالجهل”. ووعد بسحب السفينة بعيدًا بمجرد أن يتم تعويمها بأمان قبالة الشعاب المرجانية.
على مر السنين، قدمت بكين مرارا وتكرارا احتجاجات دبلوماسية لمانيلا للوفاء بوعدها، فقط لسماع بعض المسؤولين الفلبينيين ينكرون علانية في عام 2023 وجود مثل هذا الوعد. ويقال إن الجانب الفلبيني يشارك في بناء السفينة عن طريق شحن مواد مثل الأسمنت والسقالات. لذا فإن التدقيق الأكثر صرامة الذي تجريه الصين لإمدادات السفينة لا يشكل استئسادا على الفلبين. بل هو رد على تراجع مانيلا عن وعدها بعد أكثر من عقدين من الصبر من جانب الصين.
ومن وجهة نظر الصين، من الصعب إلى حد ما فهم السبب وراء تحول مانيلا إلى نهج المواجهة في بحر الصين الجنوبي. لا يحتاج أحد إلى تذكير بأن ماركوس جونيور جلب إلى بلاده تعهدات استثمارية ثنائية بقيمة 22.8 مليار دولار و14 اتفاقية بشأن السياحة والتجارة ومبادرات أخرى بعد إجراء محادثات مع شي جين بينغ في بكين في أوائل عام 2023. ومن المفهوم أن تأمل الفلبين في السعي إلى اتفاق دقيق. هناك توازن بين الولايات المتحدة والصين، ولكن هذا ليس هو الحال بأي حال من الأحوال في السيناريو الحالي.
وعلى خلفية موقف مانيلا المتشدد بشأن بحر الصين الجنوبي، تعرب واشنطن بشكل متزايد عن دعمها لمانيلا من خلال تذكير الصين بمعاهدة الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والفلبين. كما قامت الفلبين بتوسيع نطاق وصول الولايات المتحدة إلى قواعدها العسكرية القريبة من تايوان، مع اعتراف المسؤولين الفلبينيين سراً بأن هذه القواعد سوف تصبح نقطة انطلاق لأي صراع حول تايوان. إن التحالف مع الولايات المتحدة فيما يتصل بمسألة تايوان، بشكل خاص، يشكل استفزازاً خطيراً للصين.
الدول ذات السيادة لديها حب مشترك للاستقلال. يقال إن العديد من الفلبينيين يكرهون السرد الذي يصف بلادهم بأنها أداة في لعبة جيوسياسية أمريكية لاحتواء الصين. ومع ذلك، فإن حقيقة أن الفلبين حليف معاهدة للولايات المتحدة يعني أن أي احتكاك بين مانيلا وبكين يمكن أن تستغله واشنطن بسهولة لخدمة الأهداف الإستراتيجية الأمريكية. بصراحة، هذا هو الواقع الذي تعيشه الفلبين.
وفقًا لمسح صدر في يونيو 2023 من قبل مؤسسة مجموعة أوراسيا ومقرها نيويورك، كان أكثر من 80٪ من المشاركين الفلبينيين يشعرون بالقلق من أن التوترات بين الولايات المتحدة والصين يمكن أن تعرض الأمن القومي لبلادهم للخطر. لذا، من المفترض أن تفكر الحكومة الفلبينية المسؤولة في كيفية المساعدة في تسهيل الحوار بين واشنطن وبكين، وهو أمر ممكن إذا حافظت مانيلا على علاقات جيدة مع الجانبين. على العكس من ذلك، إذا كانت الفلبين مهووسة وفي ظل نزاعاتها الخاصة مع الصين، فإنها ستؤدي حتماً إلى خلق نقطة خلاف أخرى بين الولايات المتحدة والصين. وفي المقابل، فإن هذا يضر بالمصالح الوطنية للفلبين.
وليس هناك من الأسباب ما قد يجعل النزاعات البحرية، التي لا تشكل سوى جانب واحد من العلاقات بين الصين والفلبين، سبباً في اختطاف العلاقات الثنائية. هذه هي النقطة التي أوضحها ماركوس جونيور شخصيًا خلال رحلته إلى الصين. ظلت الصين أكبر شريك تجاري للفلبين لعدة سنوات متتالية. وضخ المستثمرون الصينيون نحو 2.9 مليار دولار في الفلبين بين عامي 2016 و2021. وتتمتع الفواكه الاستوائية القادمة من الفلبين بقاعدة استهلاكية متفجرة في الصين. وفي السنوات الأخيرة، تفوقت رابطة دول جنوب شرق آسيا على الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لتصبح الشريك التجاري الأكبر للصين. يشير هذا التحول في مشهد التجارة الخارجية للصين إلى قدر كبير من الفرص المتاحة لدول مثل الفلبين.
ولكن من الناحية الواقعية، فإن التصورات السلبية الناجمة عن النزاع البحري الذي تتم إدارته بشكل سيئ لديها القدرة على إحباط الزخم في العلاقات الاقتصادية، إذا كان تاريخ العلاقات بين بكين ومانيلا يمكن الاسترشاد به. ولهذا السبب يبدو أن مجتمع الأعمال في الفلبين منزعج من الوضع الحالي. وقد نُقل مؤخراً عن تيريسيتا سي-كوسون، أحد أقطاب تجارة التجزئة والعقارات والمصارف الفلبينية، قولها: “إن الصين قريبة جداً منا. لا يمكننا أن نكون عدائيين أكثر من اللازم”.
وتحت أي ظرف من الظروف، فإن الصين جارة يتعين على الفلبين أن تتعامل معها. ووفقاً للعقلية الصينية، يتعين على الأطراف المعنية أن تعمل معاً لتحويل نزاعات بحر الصين الجنوبي إلى فرص للتعاون البحري. والمفتاح لتحقيق ذلك هو في نهاية المطاف الصبر السياسي والحوار السلمي. ومن المؤكد أن اللجوء إلى وسائل المواجهة وتدخل القوى الخارجية لا يساعد في البحث عن حلول طويلة الأمد.
