يبدو أن الدول الأعضاء في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قد حافظت على موقف متوازن من النزاع حول سد النهضة الإثيوبي.
ناقش مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، خلال اجتماع عقده يوم 8 يوليو بناء على طلب مصر ، التهديدات المحتملة لسد النهضة الإثيوبي الكبير على المصالح المصرية في مياه النيل.
وردد الاجتماع مواقف دولية متباينة وحيادية عدد من اللاعبين الدوليين الرئيسيين. أدى ذلك إلى إضعاف احتمالات تصويت مجلس الأمن على حل تفاوضي لنزاع سد النهضة.
لقد علقت مصر آمالها على قرار لمجلس الأمن من شأنه أن يدفع الأطراف المتنازعة – مصر والسودان وإثيوبيا – للاتفاق على إطار شامل للمشاركة لحل قضاياهم الخلافية بشأن أزمة سد النهضة. وتشمل تلك الاتفاقيات اتفاقية ملء السد وتشغيله ، مع منع إثيوبيا من اتخاذ قرارات أحادية الجانب.
وخلال الاجتماع ، ألقى الأعضاء الخمسة الدائمون في مجلس الأمن كلمات غير ملزمة بشأن أي إجراء آخر لمجلس الأمن ، وأكدوا أن النزاع لا يمكن تسويته إلا بالوسائل السلمية من خلال المفاوضات بحسن نية باستخدام وساطة الاتحاد الأفريقي.
حذر السفير الروسي لدى الأمم المتحدة فاسيلي نيبينزيا من ضرورة تجنب تصريحات الاستخدام المحتمل للقوة لحماية الحقوق المصرية من التهديدات المحتملة لسد النهضة. وقال “نحن قلقون من تصعيد لهجة المواجهة”.
شجع ممثل الصين ، السفير تشانغ جون ، الأطراف الثلاثة المتنازعة على حل خلافاتهم من خلال الحوار و “بروح التعاون الودي”.
على الرغم من إدانة الولايات المتحدة لانتهاكات وتجاوزات حقوق الإنسان في منطقة تيغراي الإثيوبية ، كررت ليندا توماس جرينفيلد ، سفيرة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة ، الدعوات إلى حل تفاوضي بشأن سد النهضة عبر قناة الاتحاد الأفريقي ، مع تقديم الدعم والتسهيلات الأمريكية المستمرة. وبينما أعربت عن قلقها بشأن خطورة الوضع في القرن الأفريقي ، حذرت من أن “القرارات في الأسابيع والأشهر المقبلة سيكون لها تداعيات كبيرة وطويلة الأجل على شعوب المنطقة”.
كرر توماس جرينفيلد التزام الولايات المتحدة “بمعالجة الأزمات الإقليمية المترابطة ودعم القرن الأفريقي المزدهر والمستقر.”
على صعيد متصل أكد وزير الخارجية المصري سامح شكري في خطابه أمام مجلس الأمن على مساعي مصر في التحلي بضبط النفس في مواجهة الممارسات الإثيوبية ومحاولات السيطرة والاستيلاء على نهر النيل.
وقال إن مصر ملتزمة “بالسير على طريق السلام من خلال السعي لتسوية هذه الأزمة من خلال اتفاق عادل يحفظ مصالح الأطراف الثلاثة”. وقدم شكري شرحاً موجزاً عن المفاوضات الفاشلة سواء تحت مظلة الاتحاد الأفريقي أو بمشاركة أطراف دولية مثل الولايات المتحدة والبنك الدولي.
وفي إشارة إلى أن جهود مصر لبناء جسور الثقة باءت بالفشل ، انتقد شكري سياسات إثيوبيا وقرارها الأحادي ببدء الملء الثاني لخزان السد ، متجاهلاً القوانين والأعراف الدولية. “هذا العمل الفاضح من جانب واحد ليس فقط مظهر من مظاهر عدم مسؤولية إثيوبيا ولامبالتها القاسية للأضرار التي يمكن أن يلحقها ملء هذا السد بمصر والسودان … ولكنه يوضح أيضًا سوء نية إثيوبيا ومحاولتها فرض أمر واقع في تحدي الإرادة الجماعية للمجتمع الدولي.
ولخص شكري الخطوات المقبلة المحتملة إذا لم يحسم مجلس الأمن الخلاف على السد. “لن يبقى لمصر بديل سوى دعم وحماية حقها الأصيل في الحياة الذي تضمنه قوانين وأعراف الدول وضرورات الطبيعة” إذا تعرضت حقوقها الواقعة على ضفاف النهر للخطر أو تعرض بقاءها للخطر.
بالإضافة إلى الدعوة إلى اتفاق قانوني ملزم يحمي مصالح دول المصب ، ركزت وزيرة الخارجية السودانية مريم المهدي في كلمتها أمام مجلس الأمن على المعاناة الإنسانية والاجتماعية للشعب السوداني باعتباره نتيجة الإجراءات الإثيوبية أحادية الجانب. وأشارت إلى أن إثيوبيا أخطرت السودان في يونيو بفتح بوابات السد ، مما سمح بتدفق 2.5 مليار متر مكعب في 72 ساعة فقط ، مما أثار الذعر والرعب في مجتمعات المصب السودانية.
في محاولة لحشد المجتمع الدولي لدعم موقفهما ، مصر والسودان عقد جولات واجتماعات دبلوماسية مكثفة قبل اجتماع مجلس الأمن. كان شكري في نيويورك قبل ثلاثة أيام من الاجتماع وأجرى عدة محادثات مع المسؤولين ، أبرزها سفراء الأمم المتحدة لكل من الصين وروسيا وفرنسا وبريطانيا والولايات المتحدة والهند وإستونيا ، ومع الأمين العام للأمم المتحدة. وأوضح الموقف المصري وخطورة الأزمة على السلم والأمن الإقليميين ، وشدد على ضرورة أن يتحمل المجتمع الدولي مسؤولياته للضغط من أجل اتفاق عادل وملزم قانونا.
ردت إثيوبيا بمزيد من عدم الاهتمام. ولم يشارك وزير الخارجية الإثيوبي في الوفد الرسمي إلى اجتماع مجلس الأمن. وبدلاً من ذلك ، أعرب وزير المياه والطاقة الإثيوبي سيليشي بيكيلي عن آراء بلاده بأن المناقشات حول سد النهضة “لا تتناسب مع وقت المجلس وموارده”. وأشار إلى أنه لا جدوى من طرح موضوع فني أمام مجلس الأمن الذي قال إنه هيئة سياسية معنية بالأمن.
علاوة على ذلك ، كانت إثيوبيا قد توقعت اجتماع مجلس الأمن برسالة رسمية أرسلها بيكيلي إلى نظيريه في مصر والسودان في 5 يوليو ، لإبلاغهم ببدء المرحلة الثانية من ملء بحيرة سد النهضة.
ورد وزير المياه والري المصري محمد عبد العاطي برسالة رسمية في نفس اليوم ، مؤكدا رفض مصر القاطع لهذا الإجراء الأحادي الجانب الذي يخالف إعلان المبادئ والقوانين الدولية المنظمة للمنشآت على الأحواض المشتركة للأنهار الدولية.
وأعرب السودان عن نفس الرفض. وتجاهلت وزارة الخارجية السودانية إخطار إثيوبيا في بيان صحفي في 6 يوليو / تموز. ورفضته ووصفته بأنه غير مجد ما لم يتم التفاوض على اتفاق نهائي وملزم.
وقال مصدر دبلوماسي مصري مقرب من فريق التفاوض بشأن سد النهضة ، طلب عدم الكشف عن هويته : “لم نر أي ضغط حقيقي على الجانب الإثيوبي لحثه على العودة إلى المفاوضات وفق مبدأ حسن النية. ولم يستنكر أي طرف دولي عملية التعبئة الأولى والثانية من جانب إثيوبيا للسد ، بغض النظر عن رفض دول المصب “.
وأوضح المصدر أن استئناف المفاوضات يجب أن يكون مرتبطا بضمانات دولية أكثر جدية والتزام بالتوصل إلى حلول فعالة وملزمة خلال فترة زمنية محددة. هذا هو هدف مصر. وبدون هذه الضمانات ، لا أتوقع أن تقبل مصر العودة إلى المفاوضات تحت مظلة الاتحاد الأفريقي ، الذي فشلت مبادراته وجولاته خلال العامين الماضيين “.
قال أيمن عبد الوهاب ، الباحث المصري في مركز الأهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية إن الموقف الدولي من سد النهضة لن يختلف كثيرًا عن وجهات النظر التي ترددت في اجتماع مجلس الأمن. كان الهدف الرئيسي لمصر هو حث المؤسسات الدولية على تحمل مسؤوليتها. وقال “لم يكن من المتوقع اتخاذ مواقف حاسمة من المجتمع الدولي ، باستثناء الالتزام بالحياد”.
وأضاف عبد الوهاب: “على مصر أن تحشد كل القوى الدولية لإعادة النظر في مواقفها. يمكن وضع عدة سيناريوهات تعزز فكرة مقايضة الأمن والاستقرار بالمصالح والاستثمارات الدولية في المنطقة. إذا لم تشعر القوى الدولية بخطورة الوضع فلن يكون هناك تحرك فعال. حتى المواقف التي تبدو إيجابية ، مثل الموقف الأمريكي ، غير فعالة. لن تغير الصين أو روسيا أو الولايات المتحدة موقفها ما لم تتخذ مصر إجراء يجبرهم على إعادة النظر في آرائهم. لم يكن الحوار والسلام مع إسرائيل ممكنين إلا بعد فوز مصر في حرب 1973 “.
وشدد عبد الوهاب على أهمية الضغط على الدول لحماية استثماراتها من أي تهديد محتمل للسلم والأمن في المنطقة ، وقال إن مواقف الدول مرتبطة بشكل أساسي بمواقف الشركات العالمية المستثمرة في هذه المنطقة.
وتبقى تحركات مصر المقبلة مشروطة بقرار دولي حاسم باستئناف المفاوضات بشأن المراحل التالية لملء السد وتشغيله. كانت إثيوبيا تخطط لجمع 13.5 مليار متر مكعب. لكن مشاكل فنية تسببت في تأخير وخفض كميات المياه المتوقع ملؤها خلال موسم الأمطار الحالي إلى أقل من 5 مليارات متر مكعب من المياه. قد يكون هذا التأخير فرصة للتوصل إلى اتفاق قبل فرض أي مخاطر جسيمة على مصالح مصر والسودان كأمر واقع.
