موقع مصرنا الإخباري:
بينما تسعى مصر للحصول على قرضها الثاني من صندوق النقد الدولي خلال ست سنوات ، تهدف سياسة جديدة إلى التخلي عن أكثر من 65٪ من الاقتصاد للقطاع الخاص لجذب الاستثمار.
قوبل اقتراح الحكومة المصرية بمضاعفة الحصة الحالية للقطاع الخاص في الاقتصاد بالتشكيك في الوقت الذي تعاني فيه البلاد من آثار الحرب الروسية الأوكرانية.
الوثيقة التي أطلق عليها “سياسة ملكية الدولة” ، التي كشفت عنها الحكومة الشهر الماضي هي أحدث محاولة من القاهرة لإعادة الثقة إلى مناخ الاستثمار المحلي وإقناع المستثمرين بضخ مليارات الدولارات في مصر.
وتقول الحكومة إن الهدف النهائي لهذه السياسة هو رؤية القطاع الخاص يسيطر على أكثر من 65 في المائة من الاقتصاد ، بدلاً من 30 في المائة الآن.
“الوثيقة تهدف بالدرجة الأولى إلى كبح مشاركة الحكومة والشركات المملوكة للقوات المسلحة في الأنشطة الاقتصادية”
– إكرام بدر الدين أستاذ علوم سياسية
لقد أعدت أصولا ومشاريع بقيمة 40 مليار دولار سيتم بيعها إما للقطاع الخاص أو عرضها للشراكة في السنوات الثلاث المقبلة.
ويحتوي على تعهدات من الحكومة بالتنازل عن السيطرة على بعض قطاعات الاقتصاد للقطاع الخاص ، بما في ذلك النقل والاتصالات والكهرباء والعقارات وقطاعي الصرف الصحي ومياه الشرب.
ستقوم الحكومة بذلك عن طريق بيع بعض الأصول والسماح للقطاع الخاص بالمشاركة في إدارة الآخرين. على سبيل المثال ، سيتم السماح للقطاع الخاص بتصميم وبناء وتشغيل شبكات الكهرباء والصرف الصحي لأول مرة.
تقدمت مصر بالفعل بطلب للحصول على قرض جديد من صندوق النقد الدولي ، وسط تقارير تفيد بأن الوثيقة الجديدة تمليها جهة الإقراض الدولية ، التي تريد أن يرى القطاع الخاص يتمتع بمنافسة عادلة في السوق المحلية.
وتأتي الوثيقة أيضًا في مواجهة انتقادات متكررة للسيطرة العسكرية المتزايدة على الاقتصاد منذ أن قاد عبد الفتاح السيسي انقلابًا أوصله إلى السلطة في 2013.
يمتلك الجيش المصري جزءًا كبيرًا من الاقتصاد ، ويدير شبكة ضخمة من المؤسسات والمشاريع ، من الأراضي الزراعية إلى مصانع الأغذية وشركات المياه المعدنية ومزارع الدواجن ومحطات الوقود ومزارع الأسماك.
الهيئة الهندسية ، قسم من المؤسسة العسكرية ، تشرف الآن على مشاريع البنية التحتية والتنمية بقيمة عشرات المليارات من الدولارات ، بما في ذلك الطرق ومشاريع استصلاح الأراضي ومحطات معالجة المياه ومحطات الكهرباء والمدن الجديدة.
تعمل مفوضيات الهيئة في هذه المشاريع على مقاولين محليين وأجانب وتتفاوض على الأسعار وتكون مسؤولة عن استلام هذه المشاريع بعد اكتمالها.
تثير الوثيقة تساؤلات حول ما إذا كانت الخطط ستجعل الجيش يفقد قبضته على الاقتصاد.
وقالت إكرام بدر الدين ، أستاذة العلوم السياسية بجامعة القاهرة : “تهدف الوثيقة في المقام الأول إلى كبح مشاركة الحكومة والشركات المملوكة للقوات المسلحة في الأنشطة الاقتصادية”. “هذا مهم لمعالجة الاختلالات الهيكلية في الاقتصاد التي تظهر في الاحتكارات والمنافسة غير العادلة.”
الإمبراطورية الاقتصادية للجيش هي منطقة محظورة لوسائل الإعلام المحلية وخزينة الدولة. تذهب عائدات المشاريع المملوكة للجيش إلى ميزانية الجيش فقط ولا تخضع لأي نوع من الرقابة.
في المقابل ، تذهب عائدات الأصول المملوكة للدولة إلى الخزينة الوطنية ، وتخضع لرقابة البرلمان والسلطات الرقابية الأخرى ، وتستخدم في الإنفاق على مشاريع التنمية.
يُعتقد أن الجيش المصري يسيطر على ما بين 20٪ و 50٪ من الاقتصاد ، على الرغم من أن الرئيس السيسي يسخر دائمًا من التقارير في هذا الصدد ، ويقدر حصة الجيش في الاقتصاد بما يتراوح بين 1.5 و 2٪.
وكان الرئيس المصري أعلن في أبريل من العام الجاري عن خطط لإدراج أسهم بعض الشركات المملوكة للجيش بالبورصة والسماح لأفراد الجمهور بتملك هذه الأسهم.
شكوك
نحو 50 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي لمصر تتكون من أصول مملوكة للدولة المصرية ، وفقا لتقديرات الحكومة. هذه الملكية مبالغ فيها نسبيًا ، إذا ما تم معارضتها ضد ملكية الدولة في البلدان الأخرى.
تقول الحكومة المصرية إن النظام يعطي السلطات المصرية مخزونًا كافيًا لاستخدامه في جلب الإيرادات وجذب القطاع الخاص.
ومع ذلك ، بعيدًا عن المكاتب الحكومية ، فإن وجهة النظر هي أن مصر تحتاج إلى أكثر من مجرد حبر على ورق لجذب الاستثمارات.
قال الخبير الاقتصادي المستقل عبد النبي عبد المطلب : “أعتقد أن الحكومة في حاجة ماسة للتوصل إلى تفاهمات حقيقية مع مجتمع الأعمال”. “لا يمكن للقطاع الخاص الاستثمار دون ضمانات بأنه سيكون حرا وآمنا”.
ودعا خبير اقتصادي آخر إلى اتخاذ إجراءات لبناء الثقة من قبل الحكومة لإقناع المستثمرين بأن استثماراتهم ستكون آمنة في مصر.
قال الخبير الاقتصادي المستقل ممدوح الوالي: “ذهب بعض رجال الأعمال إلى السجن في الفترة الأخيرة ، حتى مع عدم توجيه اتهامات محددة ضدهم”. وهذا هو سبب قيام عدد كبير من المستثمرين المحليين بنقل استثماراتهم إلى خارج البلاد.
قالت منظمة العفو الدولية إن رجل الأعمال المصري صفوان ثابت ونجله سيف ثابت ، أصحاب شركة ألبان جهينة ، محتجزون في الحبس الانفرادي في سجن العقرب سيئ السمعة في القاهرة في ظروف تصل إلى حد التعذيب ، بسبب رفضهم التنازل عن حصصهم. في الشركة إلى الأعمال المملوكة للجيش.
وأشار الوالي إلى أن القطاع الخاص يواجه منافسة غير عادلة في السوق المصرية ، خاصة مع احتفاظ الجيش المصري بإمبراطورية تجارية ضخمة ومنافسة القطاع الخاص.
وقال الوالي “في حين أن القطاع الخاص يعاني من شلل قائمة طويلة من الضرائب والجمارك ، فإن شركات الجيش لا تتحمل مثل هذه الأعباء”. “تحصل شركات الجيش على قطع أراض وتراخيص لمشاريعها بسهولة بالغة ، بينما يتعين على القطاع الخاص الانتظار لأعمار للحصول على هذه الأشياء”.
‘في حين أن القطاع الخاص مشلول بقائمة طويلة من الضرائب والجمارك ، فإن شركات الجيش لا تتحمل مثل هذه الأعباء’
– ممدوح الولي خبير اقتصادي
وقال الوالي إن القوانين “أسهل ما يمكن فعله” للحكومات. “لكن الأمر الأكثر صعوبة هو أن الإجراءات على الأرض تحدث فرقا”.
بدأت الحكومة بالفعل مناقشات حول الوثيقة مع فئات مختلفة من الناس ، بما في ذلك أعضاء مجتمع الأعمال والاقتصاديين ، قبل إطلاق الوثيقة رسميًا في وقت لاحق من هذا العام.
وتقول إن فرق العمل الخاصة بها أمضت ستة أشهر لصياغة الوثيقة ، بعد أن درست بدقة وثائق مماثلة تم إنتاجها في بلدان أخرى.
تذوقت الحكومة آراء الجمهور حول ورقة السياسة الجديدة خلال مناقشة حولها في 13 يونيو استضافها رئيس الوزراء وحضرها عدد كبير من الاقتصاديين والمستثمرين والمسؤولين الحكوميين السابقين.
اشتكى مشارك آخر من السياسات الضريبية “غير العادلة”. وقال “بصرف النظر عن الضرائب ، فإن التقاضي بطيء للغاية في بلدنا ، وعلى المستثمرين مخاطبة أكثر من وكالة للحصول على الموافقات على نفس المشروع”.
وأعرب آخر عن قلقه بشأن آفاق القطاع الخاص ، حيث تلعب الحكومة دورًا رئيسيًا في السوق.
وقال ثالث “على الحكومة ألا تنافس القطاع الخاص بل يجب أن تترك المرحلة الاقتصادية لهذا القطاع كلية”.
البيع غير الخاضع للرقابة للأصول العامة
كما أن هناك مخاوف بين أفراد الجمهور من أن الوثيقة الجديدة ستفتح الباب أمام بيع غير مقيد للأصول والممتلكات العامة.
وقد بدأ هذا الاتجاه في الظهور بالفعل مع بيع الحكومة أصولاً مهمة لدول عربية أخرى ، بما في ذلك شركات البتروكيماويات والبنوك وغيرها من المشاريع في سعيها لجلب الأموال التي يمكن أن تدعم احتياطيات العملات الأجنبية.
وتقول الحكومة إنها ستحاول إدارة أصولها بطريقة تخدم المصالح الاقتصادية الوطنية.
وقال نادر سعد المتحدث باسم مجلس الوزراء في منتصف يونيو حزيران “لدينا أصول متنوعة وقد تجد الحكومة أنه من المناسب بيع بعض هذه الأصول لاستخدام العوائد في شراء أصول أفضل”. “نريد فقط تعظيم العوائد من الأصول.”
إن بيع الأصول العامة للقطاع الخاص سمعة سيئة في مصر ، خاصة مع هذه العملية المرتبطة بالفساد الذي شوه برنامج الخصخصة الوطني في التسعينيات.
تم بيع عدد كبير من الشركات والمصانع المملوكة للدولة في عهد الرئيس الراحل حسني مبارك بأسعار أقل بكثير من قيمتها السوقية ، مما أثار غضب الرأي العام.
هناك أيضًا مخاوف من أن العوائد من البيع المحتمل للجمهورسيتم استخدام الأصول في سداد ديون مصر المتراكمة.
ومع ذلك ، يقول الأشخاص المقربون من الحكومة إن هذه الإيرادات ستُستخدم في تحسين الظروف الاقتصادية الوطنية وتوجيه أموال إضافية لقطاعات مهمة ، مثل الصحة والتعليم.
وقال محمود سامي ، عضو لجنة الشؤون الاقتصادية في مجلس الشيوخ المصري: “بعض العائدات ستُستخدم أيضًا في دعم احتياطيات النقد الأجنبي في البنك المركزي”. هذه وثيقة جيدة ، لكن تنفيذها مسألة مهمة “.
أزمة حرب أوكرانيا
يستند إطلاق ورقة السياسة الجديدة إلى آثار الحرب على أوكرانيا على الاقتصاد المصري.
أعلن رئيس الوزراء المصري مصطفى مدبولي الشهر الماضي أن “عالم ما بعد الحرب الأوكرانية سيكون مختلفًا تمامًا عما قبله”.
على الرغم من أن الاقتصاد كان يعاني بالفعل ، فقد تضررت مصر بشدة من الحرب ، والتي ضاعفت من آثار Covid-19 على اقتصاد الدولة العربية المكتظة بالسكان.
بصرف النظر عن خسارة ملايين السياح الذين اعتادوا القدوم من روسيا وأوكرانيا ، وجلب مليارات الدولارات للخزانة الوطنية كل عام ، تجبر الحرب مصر على دفع المزيد مقابل وارداتها.
مصر ، أكبر مستورد للقمح في العالم ، عليها أن تدفع مليارات الدولارات كأموال إضافية مقابل أسعار القمح المتضخمة في الأسواق العالمية.
“الحكومة في حاجة ماسة إلى اتخاذ إجراءات تقشفية صارمة والعمل الجاد لجذب الاستثمارات الأجنبية لتعويض الخسائر التي سببتها الحرب”
– هاني توفيق ، اقتصادي
وهي تفعل الشيء نفسه في حالة جميع السلع الأخرى ، بما في ذلك بعض السلع الأساسية للحياة اليومية للمواطنين المصريين.
كما تسببت الحرب في هروب أصول أجنبية بمليارات الدولارات ، وكشفت نقاط ضعف الدول النامية في مواجهة الدول المتقدمة ، خاصة عندما ترفع الأخيرة أسعار الفائدة.
ومع ذلك ، تعد مصر الآن منتجًا رئيسيًا للغاز ، وتستفيد من الطلب المتزايد على الطاقة ، حيث قطعت روسيا إمدادات الغاز عن بعض الدول الأوروبية ، وتعمل أوروبا على تقليل الاعتماد على الغاز الروسي.
لكن هذا لا يفعل شيئًا للتخفيف من معاناة عشرات الملايين من الأشخاص الذين بدأوا بالفعل في الشعور بحرارة الحرب ، بما في ذلك الاضطرار إلى دفع المزيد مقابل احتياجاتهم الأساسية ، وخاصة الغذاء ، والفشل في تلبية بعض الاحتياجات بسبب الأسعار الجامحة.
قال الخبير الاقتصادي البارز هاني توفيق : “مصر هي واحدة من أكثر البلدان تضرراً من الحرب في أوكرانيا ، بالنظر إلى الارتفاع الحاد الذي سببته الحرب في تكلفة الواردات ، وخاصة الغذاء”.
“الحكومة في حاجة ماسة إلى اتخاذ إجراءات تقشفية صارمة والعمل الجاد لجذب الاستثمارات الأجنبية لتعويض الخسائر التي سببتها الحرب”.
