موقع مصرنا الإخباري:
تحدد الخطة ملامح المشاركة المستقبلية للدولة في اقتصاد مصر ، بما في ذلك تلك الأنشطة التي تخطط للخروج منها ، لزيادة مساهمة القطاع الخاص.
بعد أكثر من نصف عام من الإعداد ، وافق الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي أخيرًا في نهاية ديسمبر على برنامج استراتيجي وضعته الحكومة يحدد القطاعات الاقتصادية التي تخطط الدولة للانسحاب منها في المستقبل. سنوات ، وتلك التي تنوي زيادة أو تقليل مشاركتها فيها.
تهدف وثيقة سياسة ملكية الدولة ، التي تسعى إلى تحديد ملامح وجود القطاع العام في الاقتصاد المصري ، في المقام الأول إلى خلق بيئة جذابة ومواتية للقطاع الخاص الراكد في البلاد للتوسع وجذب الاستثمارات المحلية والأجنبية ، في الوقت الذي الأمة تواجه أزمة اقتصادية عميقة.
صرح رئيس الوزراء مصطفى مدبولي خلال عرض خطط الحكومة في مايو أن الهدف هو مضاعفة مساهمة القطاع الخاص في الاستثمارات الاقتصادية إلى 65٪ من 30٪ في عام 2021. لكن النص النهائي ينص فقط على أن الهدف هو: زيادة الاستثمارات بنسبة 25٪ -30٪ وتحقيق نمو اقتصادي بنسبة 7٪ -9٪ يساعد على خلق فرص عمل.
جاءت الموافقة على الوثيقة بعد أسبوعين فقط من حصول القاهرة على قرض جديد بقيمة 3 مليارات دولار من صندوق النقد الدولي مقابل مجموعة جديدة من الإصلاحات ، بما في ذلك سياسات لإطلاق العنان لنمو القطاع الخاص من خلال تقليص تأثير الدولة في الاقتصاد.
تحدث كيفين جراهام ، مدير التحرير في مجموعة أكسفورد بيزنس لأبحاث الأسواق الناشئة ، إلى المونيتور حول الوثيقة. وقال: “وثيقة سياسة ملكية الدولة تتعلق بالمخاوف التي تم التعبير عنها في السنوات الأخيرة لقادة الأعمال والمستثمرين حول عدالة المنافسة بين جميع اللاعبين في السوق”.
وتنص النسخة الأخيرة من الوثيقة على أن الحكومة تخطط للانسحاب الكامل من 62 نشاطا اقتصاديا وتقليص مشاركتها في 56 نشاطا وتوسيع حصتها في 76 نشاطا خلال الثلاث إلى الخمس سنوات المقبلة ، بحسب مجلس الوزراء. دعت مسودات سابقة الدولة إلى الانسحاب من 79 قطاعا وخفض مساهمتها في 45 قطاعا.
“بينما أقل طموحًا من النسخة المسودة التي تم إصدارها في ربيع عام 2022 ، فإن هذا يمثل خطوة إيجابية للغاية ومهمة إلى الأمام من حيث الوضوح للشركات والمستثمرين حول المكان الذي سيواجهون فيه المنافسة من الكيانات المملوكة للدولة وأين يمكنهم توقع التوقعات من منافسة القطاع الخاص “، أشار جراهام.
تشمل الطرق الثلاث التي حددتها الحكومة للحد من مشاركتها في الاقتصاد وزيادة دور القطاع الخاص عروض الأسهم العامة في البورصة ، وبيع الحصص للمستثمرين الاستراتيجيين وأشكال مختلفة من الشراكات بين القطاعين العام والخاص.
لا تذكر الوثيقة بالتفصيل الشركات المملوكة للدولة التي ستخضع بالضبط للخصخصة. لكن المذكرة التي أعدتها الحكومة والتي تحدد السياسات التي ستتبناها بموجب اتفاقية صندوق النقد الدولي تتوقع أن تتبع “خطة طموحة لسحب الاستثمارات” سياسة ملكية الدولة. وينص على أن هذا سيشمل الشركات المملوكة للجيش ، والتي وسعت نطاق حضورها بشكل كبير منذ تولي السيسي السلطة في عام 2013. وتنص الوثيقة أيضًا على أن السلطات تهدف بالفعل إلى جمع 2.5 مليار دولار في المرحلة الأولى من مبيعات الأسهم قبل الطرح العام الأولي من قبل نهاية السنة المالية 2023 في نهاية يونيو.
في المذكرة ، تلتزم مصر أيضًا بتعزيز شفافية الشركات المملوكة للدولة ، بما في ذلك تلك المملوكة للجيش ، وتحسين حوكمتها وإدارتها ، ووضع حد لأي نوع من المعاملة التفضيلية. بالإضافة إلى ذلك ، تؤكد الاتفاقية مع صندوق النقد الدولي أن سياسة ملكية الدولة معتمدة من قبل السيسي.
بدلاً من القطاعات الاقتصادية بأكملها ، تغطي وثيقة سياسة ملكية الدولة أنشطة اقتصادية محددة. على سبيل المثال ، ينص على أن الدولة تخطط للخروج الكامل من أنشطة مثل البستنة والمحاصيل الحقلية ومحطات تحلية المياه وخدمات النقل النهري والتأمين التجاري.
وتشمل الصناعات الأخرى التي تخطط للانسحاب الكامل منها إنتاج الأجهزة الكهربائية والإلكترونية والأثاث والجلود والتجزئة.
في غضون ذلك ، تعتزم الحكومة زيادة حضور الدولة في الأنشطة الاقتصادية التي تعتبرها استراتيجية أو خاصة فيها قد يحجم القطاع عن الدخول. وتشمل هذه البنية التحتية الكبيرة المرتبطة بالنقل واستصلاح الأراضي ومشاريع الري ، ومحطات إنتاج المياه ، ومشاريع قناة السويس ، واستخراج النفط والغاز الطبيعي ، وصناعات الأسمدة وتكرير النفط ، وأجزاء من أنظمة التعليم والرعاية الصحية.
كما تفصل الوثيقة الأنشطة التي تريد الدولة تقليص وجودها فيها لصالح القطاع الخاص ولكن دون الانسحاب الكامل. وتشمل هذه حصص الموانئ والسكك الحديدية ومحطات معالجة المياه وأجزاء من الصناعات الأخرى مثل التعدين والكهرباء والبيع بالجملة والوساطة المالية والمعلومات والرياضة.
تشمل الصناعات الأخرى التي تسعى الوثيقة إلى تحديد معالم مشاركة الدولة فيها قطاعات الأغذية ، والتعدين ، والكيمياء ، والمنسوجات ، والأدوية.
مع وجود الوثيقة في مكانها ، سيتم الآن تكليف لجنة عليا بالإشراف على تنفيذ الاستراتيجية. وسيترأس الهيئة مدبولي وستضم عددا من الوزراء ورؤساء صندوق الثروة السيادية المصري والهيئة العامة للاستثمار والمناطق الحرة وهيئة المنافسة المصرية.
وعلى الرغم من أن خروج الدولة من القطاعات الاقتصادية السابقة سيتم في غضون ثلاث إلى خمس سنوات ، إلا أن الجدول الزمني المحدد للاستراتيجية لم يتم تحديده بعد ، وتشير الوثيقة إلى أن الحكومة ستعلن تدريجياً عن تنفيذها.
“في هذه المرحلة ، من الصعب معرفة ما إذا كانت الخطة المحددة ستساهم في تكافؤ الفرص بشكل كافٍ وتخلق الفرصة الاقتصادية اللازمة لجذب الأعمال والاستثمارات التي كان من المتوقع أن تتبع [صفقة سابقة] مع صندوق النقد الدولي [في عام 2016]. لكن الوضوح الذي توفره الوثيقة هو خطوة إيجابية إلى الأمام بغض النظر “، قال جراهام. “كما هو الحال مع معظم التغييرات التنظيمية ، سيكون التنفيذ هو العامل الحاسم.”
لقد دفعت الصدمة الاقتصادية الشديدة التي جلبتها الحرب الروسية في أوكرانيا إلى مصر الحكومة إلى التخلي عن الاعتماد على الديون ، وخاصة قصيرة الأجل ، التي طورتها في السنوات الأخيرة ومحاولة بناء مصادر تمويل أقوى وأكثر استدامة ، بما في ذلك زيادة الصادرات والاستثمارات الأجنبية المباشرة (FDI) والقطاع الخاص.
خطط الخصخصة الحكومية الشاملة ، والتي أثارت مخاوف سياسية بشأن انعدام الشفافية والرقابة. وقد جذبت هذه الخطط بشكل خاص اهتمام دول الخليج مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وقطر ، التي تعهدت في عام 2022 باستثمارات في مصر يبلغ مجموعها حوالي 22 مليار دولار.
ومع ذلك ، فإن الاضطرابات المالية الشديدة التي تمر بها مصر وظروف السوق المعاكسة ، إلى جانب التزام متردد في بعض الأحيان من قبل السلطات المحلية بالتخلي عن السيطرة على بعض القطاعات الاقتصادية ، قد تركت هذه الخطط متوقفة إلى حد كبير.
تحدثت كالي ديفيس ، الخبيرة الاقتصادية في أكسفورد إيكونوميكس أفريكا ، إلى المونيتور حول خطط الحكومة المصرية للخصخصة. “الوضع الاقتصادي في مصر يتدهور بسرعة ، مع تعرض احتياطيات النقد الأجنبي لضغوط متزايدة. ومن المؤكد أن هذا يعطي الحكومة حافزاً أكبر لتعزيز الاستثمار الأجنبي المباشر وتدفقات المحافظ إلى القطاع الخاص مقارنة بالسنوات السابقة.
لكنها حذرت من أن مدى التغيير لا يزال غير واضح. وعلى الرغم من أن الحكومة تخطط للخروج من القطاعات الاقتصادية الأساسية ، فإن هذا لا يعني بالضرورة أنه سيتم تمكين القطاع الخاص بشكل عام. وأشار ديفيس إلى أن فرص الاستثمار الأكثر جاذبية ستكون مخصصة للاعبين الخليجيين ، الذين غالبًا ما يكونون على صلة بالسياسة ، وستكون بعض الشركات العسكرية محظورة.
