موقع مصرنا الإخباري:
إن عجز الأمم المتحدة عن تنفيذ المادة 99 لوضع حد للانتهاكات الصارخة لحقوق الإنسان وجرائم الحرب في هذه المجالات يرجع إلى النفوذ الكبير الذي تتمتع به الولايات المتحدة داخل مجلس الأمن.
يحاول أنطونيو غوتيريس، الأمين العام للأمم المتحدة، احتواء الحرب على غزة باستخدام كل تكتيك ممكن، بما في ذلك المادة 99 التي نادرا ما تستخدم. ولكن هناك فرصة ضئيلة للغاية في أن يكون لهذا المسعى أي تأثير على الموت. وتزايدت الخسائر في المنطقة، نظرا لدعم الولايات المتحدة المستمر لقوات الاحتلال في مجلس الأمن الدولي.
وقد استخدمت الأمم المتحدة المادة 99 أربع مرات من قبل، لكنها فشلت في التصديق عليها من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بسبب نفوذ الولايات المتحدة وقوتها. ولكن من المؤسف أن الولايات المتحدة وحلفائها في مجلس الأمن لم يتمكنوا من تغيير حساباتهم واستمروا في ممارسة الضغوط لتجاوز قرارات الأمم المتحدة اللاحقة التي دعت إلى السلام وإنهاء العنف في المناطق المذكورة أعلاه. إن عجز الأمم المتحدة عن تنفيذ المادة 99 لوضع حد للانتهاكات الصارخة لحقوق الإنسان وجرائم الحرب في هذه المجالات يرجع إلى النفوذ الكبير الذي تتمتع به الولايات المتحدة داخل مجلس الأمن.
القرار الأخير للأمم المتحدة
وأيدت الجمعية العامة للأمم المتحدة، التي تضم 193 دولة عضوا، بأغلبية ساحقة القرار الذي يدعو إلى وقف إطلاق النار لأسباب إنسانية في غزة يوم الثلاثاء.
وتم تمرير القرار في 12 كانون الأول/ديسمبر، بتصويت لصالحه 153 دولة، وامتنعت 23 دولة عن التصويت، وصوتت ضده 10 دول، من بينها “إسرائيل” والولايات المتحدة. ورغم أن القرار يفتقر إلى القوة الملزمة، فإنه يدل فعليا على منظور عالمي بشأن التصرفات الإسرائيلية في غزة.
ويجري التصويت وسط ضغوط دولية متزايدة على “إسرائيل” لوقف هجومها المطول على غزة، حيث بلغ عدد الفلسطينيين، بحسب المرصد الأورومتوسطي لحقوق الإنسان ومقره جنيف، 20031 فلسطينيا، بينهم 8176 امرأة وطفل. استشهدوا في غزة منذ 7 تشرين الأول (أكتوبر). وتعزى هذه الإصابات إلى العدوان الإسرائيلي الموجه نحو قطاع غزة. وقد تعرض أكثر من 80% من سكان غزة، الذين يبلغ عددهم حوالي 2.3 مليون نسمة، للتهجير.
ونتيجة للغارات الجوية المستمرة والحصار الإسرائيلي، تعاني الأراضي الفلسطينية من ظروف إنسانية رهيبة شبهها مسؤولو الأمم المتحدة بـ “الجحيم على الأرض”. لقد أصبح الوصول إلى الموارد الأساسية مثل الغذاء والوقود والمياه والكهرباء في قطاع غزة محدودًا بشكل كبير بسبب العدوان الإسرائيلي.
واقترحت الولايات المتحدة والنمسا تعديلات على القرار لإدانة العملية التي نفذتها حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول.
وأعربت الإدارة الأميركية الحالية، في عهد الرئيس جو بايدن، عن دعمها القوي للعدوان “الإسرائيلي”، مؤكدة أنه من الضروري منح “إسرائيل” الوسائل اللازمة “لتفكيك حماس”. وقد واجهت الولايات المتحدة، المعروفة بانتقادها الصريح لتصرفات روسيا في أوكرانيا، اتهامات باستخدام معايير مزدوجة عندما يتعلق الأمر بانتهاكات حقوق الإنسان في غزة.
قامت الأمم المتحدة بإنفاذ المادة 99
ويأتي التصويت، الذي كان من المقرر إجراؤه يوم الثلاثاء وتم تأجيله عدة مرات، في أعقاب القرار الأخير غير الناجح الذي اتخذه مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في 8 ديسمبر/كانون الأول. ويهدف هذا القرار أيضًا إلى وقف إطلاق النار لأسباب إنسانية.
وقد اعترضت الولايات المتحدة على الاقتراح بالتصويت المخالف الوحيد، مما أدى إلى فشله في تمريره. ومن ناحية أخرى، اختارت المملكة المتحدة الامتناع عن التصويت. وعلى النقيض من عملية التصويت في الجمعية العامة للأمم المتحدة (UNGA)، فإن القرارات التي يتخذها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (UNSC) تمتلك السلطة لتكون قابلة للتنفيذ من الناحية القانونية.
بعد فشل قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، اتخذ الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس قرارًا ملحوظًا بتفعيل المادة 99 من ميثاق الأمم المتحدة. وتمنحه هذه المادة بالذات سلطة إصدار تحذيرات بشأن التهديدات الكبيرة التي يتعرض لها السلام الدولي. آخر استخدام لهذه المادة حدث في عام 1989.
رداً على رسالة غوتيريش إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بشأن تنفيذ المادة 99، قدمت بعثة دولة الإمارات العربية المتحدة لدى الأمم المتحدة قراراً أولياً. وتزعم بعثة الإمارات أن هذا القرار حصل على دعم المجموعة العربية ومنظمة التعاون الإسلامي. وتم نشر بيان على وسائل التواصل الاجتماعي أعرب فيه عن القلق إزاء الوضع المزري الذي قد لا رجعة فيه في قطاع غزة. التأخير غير مقبول. ويتعين على المجلس أن يتخذ إجراءات سريعة وحازمة للمطالبة رسميا بوقف إطلاق النار لأسباب إنسانية. وشدد البيان كذلك على الالتزام الأخلاقي والإنساني، وحث جميع الدول على تأييد نداء الأمين العام.
وقد استخدمت الولايات المتحدة حق النقض ضد قرارات الأمم المتحدة التي اقترحتها البرازيل وروسيا والتي تهدف إلى وقف إطلاق النار في غزة. الولايات المتحدة هي إحدى الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والتي تتمتع بسلطة ممارسة حق النقض.
في 6 كانون الأول/ديسمبر، ألقى الأمين العام غوتيريس بيانًا أمام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أعرب فيه عن قلقه من أن حرب غزة يمكن أن تؤدي إلى تفاقم التحديات الحالية للحفاظ على السلام والأمن العالميين. ووفقا لرسالة الأمين العام، يواجه المدنيون المقيمون في غزة مستوى كبير من المخاطر. وتشير التقارير إلى أن عدد الضحايا تجاوز 20 ألفاً منذ بدء العدوان “الإسرائيلي”. ومن المثير للصدمة أن الأطفال يشكلون أكثر من 40 بالمائة من هذا الرقم المأساوي. بالإضافة إلى ذلك، فإن وجود مخلفات الحرب من المتفجرات يتسبب في أضرار كبيرة في مختلف المناطق، مما يجعلها غير صالحة للسكن البشري. ولا توفر التدابير الحالية المطبقة الحماية الكافية للمدنيين.
ما هي المادة 99؟
يمنح ميثاق الأمم المتحدة الأمين العام أداة سياسية متميزة ومميزة يشار إليها بالسلطة الخاصة. وهو مفوض بعقد اجتماع لمجلس الأمن حسب تقديره لإصدار تحذيرات بشأن التهديدات الناشئة للسلم والأمن العالميين. بالإضافة إلى ذلك، فإنهم مخولون بمناقشة المسائل التي لم يتم إدراجها بعد في جدول أعمال المجلس.
وبموجب المادة 99 من الميثاق، يتمتع الأمين العام بسلطة إبلاغ مجلس الأمن بأي أمر يشكل في تقديره خطراً على حفظ السلام والأمن في جميع أنحاء العالم.
والسلطة المعنية هي قدرة مميزة تعمل بمثابة الأداة السياسية المستقلة الوحيدة الممنوحة للأمين العام بموجب أحكام ميثاق الأمم المتحدة. ويحق للفرد أن يدعو إلى عقد اجتماع لمجلس الأمن حسب تقديره. وتسمح له هذه الوظيفة بإصدار تحذيرات بشأن التهديدات الناشئة للسلم والأمن العالميين، بالإضافة إلى معالجة الموضوعات التي لم يتم إدراجها بعد في جدول أعمال المجلس.
وبموجب المادة 99 من الميثاق، يحق للأمين العام إبلاغ مجلس الأمن بأي أمر يشكل في تقديره خطراً على حفظ السلام والأمن الدوليين، وذلك دون الحاجة إلى دعوة من إحدى الدول الأعضاء. ، كما هو الإجراء المتعارف عليه. يتمتع الأمين العام بسلطة بدء المناقشة، وجمع الأطراف المعنية، وتسهيل جهودها للتوصل إلى حل مقبول للطرفين. ويتوقف اتخاذ قرار موضوعي بشأن هذه المسألة على عدم وجود حق النقض الذي تمارسه الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الأمن.
متى تم الاحتجاج بالمادة 99 في الماضي؟
وقد تم الاحتجاج بهذا الإجراء في أربع مناسبات فقط في الماضي. وقد حدثت هذه الأمثلة في الكونغو عام 1960، وباكستان الشرقية عام 1971، وإيران عام 1979، ولبنان عام 1989.
في يوليو 1960، تكشفت أحداث مهمة في جمهورية الكونغو الديمقراطية. لقد استخدم كارل همرشولد، الخبير الاقتصادي والدبلوماسي السويدي، مبدأ “الدبلوماسية الوقائية” بنشاط من خلال الاحتجاج بالمادة 99 أثناء فترة عمله كأمين عام ثان للأمم المتحدة. تم اتخاذ الإجراء المذكور استجابة لطلب رسمي للحصول على مساعدة عسكرية من حكومة جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى الأمم المتحدة. كان الغرض من هذا الطلب هو حماية الأمة من القوات البلجيكية ودعم الاستقرار داخل جمهورية الكونغو.
في ديسمبر/كانون الأول 1971، استند يوثانت، الأمين العام السابق للأمم المتحدة، إلى المادة 99 لطلب تدخل مجلس الأمن أثناء الصراع في شرق باكستان، والتي تُعرف حاليًا باسم بنجلاديش. إن وضوح إشارة يوثانت إلى المادة 99 باعتبارها احتجاجًا كاملاً على القاعدة أمر غير مؤكد.
في ديسمبر 1979، وقع حدث ذو أهمية جيوسياسية كبيرة في إيران. اعتمد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار رقم 457 في 4 ديسمبر 1979، استجابة لطلب تقدم به كورت جوزيف فالدهايم، الأمين العام الرابع للأمم المتحدة. وكان الهدف من هذا القرار هو معالجة أزمة السفارة الإيرانية الأمريكية المستمرة.
في 15 أغسطس 1989، أشار خافيير فيليبي ريكارد، الدبلوماسي البيروفي والأمين العام الخامس للأمم المتحدة، بشكل صريح إلى المادة 99 من ميثاق الأمم المتحدة بشأن الحرب الأهلية التي طال أمدها والصراع المستمر في لبنان.
الولايات المتحدة
قطاع غزة
فلسطين المحتلة
الجمعية العامة للأمم المتحدة
عملية طوفان الأقصى
فلسطين
العدوان الإسرائيلي
إسرائيل
الاحتلال الإسرائيلي
مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة
غزة
