بعد أن أعرب مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عن دعمه للمحادثات التي يرعاها الاتحاد الأفريقي بشأن سد النهضة الإثيوبي ، ورد أن التجمع الأفريقي يسعى إلى جولة جديدة من المحادثات لحل النزاع بين مصر وإثيوبيا والسودان.
تسعى جمهورية الكونغو الديمقراطية ، بصفتها رئيس الاتحاد الأفريقي ، إلى استضافة جولة مفاوضات جديدة بين مصر والسودان وإثيوبيا حول سد النهضة الإثيوبي الكبير ، الذي تبنيه أديس أبابا على النيل الأزرق – الرافد الرئيسي. نهر النيل – بعد ثلاثة أشهر من توقف المحادثات.
ونقلت صحيفة العربي الجديد عن مصادر مصرية لم تسمها في 12 يوليو تموز قولها إن الاتحاد الإفريقي خاطب الدول الثلاث في إطار مبادرة جديدة لبدء جولة جديدة من المفاوضات في كينشاسا في غضون أسبوعين.
وأشار الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي ، خلال حديثه في مناسبة لتعزيز تنمية القرى المصرية في 15 يوليو ، إلى أن السد هو قضية أمن قومي لمصر ، والتي وصفها بأنها خط أحمر “لا يمكن تجاوزه”.
بينما شجع المصريين على الحفاظ على الحياة الطبيعية – قال “عِش حياتك ، لا تقلق” – ألمح أيضًا إلى أن جميع الخيارات مطروحة على الطاولة. وأضاف: “قبل أن يحدث أي شيء لمصر ، يجب أن نرحل أنا والجيش”.
لم تعلن مصر رسميًا بعد عن تلقيها دعوة للمفاوضات. قال مصدر بالحكومة السودانية لقناة الجزيرة في 12 يوليو / تموز إن الخرطوم علمت بمبادرة الاتحاد الأفريقي ، لكنها لم تتلق بعد دعوة رسمية لاستئناف المحادثات.
تأتي التقارير عن جولة جديدة من المحادثات بعد أن أعرب أعضاء مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عن دعمهم خلال اجتماع 8 يوليو / تموز لجهود الاتحاد الأفريقي الهادفة إلى التوسط في اتفاق بشأن الخلاف حول السد ، الذي طال عقده بين دول حوض النيل الثلاثة.
فشلت محاولات الاتحاد الأفريقي ، التي استمرت منذ يونيو 2020 ، في التوسط في صفقة من شأنها إنهاء جمود المفاوضات. ولم تسفر جولة المفاوضات الأخيرة ، التي عُقدت في كينشاسا في أبريل / نيسان ، عن اتفاق لاستئناف المفاوضات. وتبادلت الأطراف المعنية الاتهامات بعرقلة المحادثات.
في غضون ذلك ، تصاعدت الحرب الدبلوماسية بين الدول الثلاث في الأشهر الثلاثة الماضية. وبلغت الأزمة ذروتها في اجتماع لمجلس الأمن الدولي عقد في 8 يوليو ، بناء على طلب مصر والسودان ، في محاولة لتسوية النزاع وسط مخاوف متزايدة من اندلاع صراع عسكري في المنطقة المتوترة بالفعل.
قبل ثلاثة أيام من جلسة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، شرعت إثيوبيا في ملء خزان السد من جانب واحد للعام الثاني ، وهو ما أدانته دولتا المصب.
علقت مصر والسودان الآمال على قرار لمجلس الأمن الدولي من شأنه أن يدفع الأطراف المتنازعة لحل القضايا الخلافية ، بما في ذلك الاتفاق على ملء السد وتشغيله. لكن ذلك لم يحدث ، حيث اقتصر الأعضاء الدائمون في مجلس الأمن الدولي على الإعراب عن دعم وساطة الاتحاد الأفريقي لحل الخلافات.
ولم يتخذ مجلس الأمن قرارًا بعد بشأن اقتراح تونسي يدعو إلى اتفاق ملزم بشأن ملء وتشغيل السد في غضون ستة أشهر ، بما في ذلك منع إثيوبيا من ملء خزان السد من جانب واحد.
في غضون ذلك ، تعارض إثيوبيا أي تدخل في النزاع من قبل مجلس الأمن ، معتبرة أن قضية السد خارج تفويض المجلس.
قال كاميرون هدسون ، زميل بارز في مركز إفريقيا التابع للمجلس الأطلسي : “أتوقع أن تستأنف الأطراف المحادثات ، على الرغم من أنني لست متفائلًا بحدوث تغيير كافٍ في أي من مواقفها لتوقع نتيجة مختلفة. ”
وقال هدسون إن من الواضح أن أديس أبابا منزعجة من خروج القاهرة والخرطوم من الاتحاد الأفريقي لمحاولة التوسط. وأضاف أنه على الرغم من أن جلسة الأمم المتحدة لم تأت بوضوح من جانب واحد (بخلاف دعم الوساطة الأفريقية) ، إلا أنها حاولت دفع جميع الأطراف للعودة إلى المحادثات.
كان القصد من جلسة مجلس الأمن ممارسة الضغط على الأطراف. وقال هدسون “أعتقد أن الجهات الفاعلة ربما تحاول تشجيع الأطراف على العودة إلى المفاوضات ، على الرغم من أنني لا أعتقد أنها ستنجح في استخدام تدابير قسرية لتحقيق اختراق دبلوماسي”.
وتقول إثيوبيا إن السد مهم لتنميتها الاقتصادية ولتوليد الطاقة. ومع ذلك ، ترى القاهرة أن السد يشكل تهديدًا خطيرًا على حصة مصر من مياه النيل ، والتي تعتمد عليها بالكامل تقريبًا لتلبية احتياجاتها من المياه العذبة. كما أعربت الخرطوم عن قلقها بشأن رسلامة السد الإثيوبي وتأثيره على سدود السودان ومحطات المياه.
قال مصدر دبلوماسي مصري شريطة عدم الكشف عن هويته ، إن مصر والسودان لا يعارضان استئناف المفاوضات مع إثيوبيا تحت رعاية الاتحاد الأفريقي في أي وقت ، بشرط أن تتم خلال فترة زمنية محددة وبمشاركة دولية فعالة. لضمان أن الاتفاق الذي تم التوصل إليه يخدم مصالح جميع الأطراف.
قال رئيس مجلس السيادة السوداني الفريق الركن عبد الفتاح البرهان ، في لقاء مع أنيت ويبر ، مبعوثة الاتحاد الأوروبي إلى القرن الأفريقي ، في 14 يوليو / تموز بالخرطوم ، إن قضية السد لا يمكن حلها إلا من خلال حوار.
من جانبه دعا وزير الري السوداني ياسر عباس إلى تحسين آليات التفاوض بين الدول الثلاث. وخلال لقائه مع ويبر ، دعا إثيوبيا إلى إطلاع السودان على كافة المعلومات المتعلقة بالدراسات البيئية وسلامة السدود. واعتبر أن مثل هذا التبادل ، الذي اقترحته إثيوبيا ، يجب أن يقوم على آلية واتفاق ، وليس لصالح أديس أبابا متى شاءت.
قال Kjetil Tronvoll ، أستاذ دراسات السلام والصراع في كلية بيوركنيس الجامعية في أوسلو : “إن الوضع لا يمكن التنبؤ به وغير مستقر للغاية لأن إثيوبيا في أضعف حالاتها عسكريًا بسبب الخسائر الفادحة في حرب تيغراي ، المنهكة دبلوماسياً بسبب الأكاذيب والدعاية والأكاذيب المتداولة والمنقسمة سياسياً بعمق “.
“قد يجبر هذا أديس أبابا إما على الدخول في حل وسط لتجنب صراع جديد لا يمكنهم التعامل معه في الوقت الحالي ، أو العكس تمامًا – اختر معركة مع السودان ومصر لإخراج المشاكل الداخلية العميقة وحشد الدعم من خلال القومية ،” ترونفول مضاف.
في 12 يوليو ، توجه وزير الخارجية المصري سامح شكري إلى بروكسل ، حيث التقى برئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل وعدد من وزراء خارجية الاتحاد الأوروبي لبحث أزمة السد. وفي اليوم السابق ، توجهت وزيرة الخارجية السودانية مريم المهدي إلى روسيا في محاولة للحفاظ على التحركات الدبلوماسية التي من شأنها الضغط على إثيوبيا.
دعت مصر والسودان مرارًا وتكرارًا إلى آلية تفاوض عبر الرباعية الدولية المكونة من الولايات المتحدة والأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي بقيادة الكونغو للتوسط في المفاوضات. ومع ذلك ، تصر إثيوبيا على وساطة الاتحاد الأفريقي وحدها.
ودعت إثيوبيا دولتي المصب إلى التفاوض بحسن نية وأكدت التزامها بنجاح المفاوضات الثلاثية التي يقودها الاتحاد الأفريقي. قالت وزارة الخارجية الإثيوبية في 13 يوليو / تموز إنها مستعدة لاتباع النهج التدريجي الذي اقترحه الرئيس الكونغولي فيليكس تشيسكيدي ، في إشارة إلى الاتفاق الجزئي بشأن تبادل المعلومات حول الجداول الزمنية لملء المياه وحجم تدفقات المياه إلى المصب. الدول – التي فشلت الدول الثلاث في التوصل إلى اتفاق بشأنها.
تسعى مصر والسودان إلى اتفاق ملزم قانونًا بشأن ملء السد وتشغيله ، بشرط أن تضمن إثيوبيا آلية فعالة وملزمة في تسوية النزاعات المستقبلية. هذا بينما تصر إثيوبيا على اتفاق يتضمن فقرات غير ملزمة.
قال مدير المشاريع في شمال إفريقيا في مجموعة الأزمات الدولية ، ريكاردو فابياني : “شروط الوساطة ليست سهلة بالنسبة للاتحاد الأفريقي ، بالنظر إلى المناخ الحالي وسجله الحافل في هذا الملف. لكن الاتحاد الأفريقي يظل الإطار الوحيد الممكن للمفاوضات “.
إن تسييس هذه القضية يعني أن فرصة التوصل إلى اتفاق شامل منخفضة – لا توجد دولة مستعدة لتقديم التنازلات التي يطلبها الطرف الآخر وليس هناك اهتمام كبير بالتسوية. وأضاف: “لا يمكن لمصر ولا السودان ولا إثيوبيا التضحية بمصالحها بعد سنوات من الدعاية والخطاب حول هذا النهر”.
قال فابياني: “بالطبع ، لا يزال من الممكن التوصل إلى اتفاق يربح فيه الجميع ، لكن الافتقار إلى الثقة بين الممثلين الثلاثة يجعل الأمر صعبًا للغاية. من المحتمل أن يكون الخيار الأفضل هو السعي إلى صفقة جزئية بشأن مشاركة البيانات وإعادة بناء الثقة والتواصل بين البلدان الثلاثة والعمل تدريجياً نحو اتفاقية أكثر شمولاً يمكن توقيعها في المستقبل “.
