موقع مصرنا الإخباري:
تماشياً مع حملات العقوبات الأمريكية السابقة، فإن الضحايا النهائيين لقانون قيصر هم المواطنون العاديون.
وثق تحقيق أجرته الميادين في 31 يوليو كيف فرضت واشنطن عقوبات على الكثير من دول العالم، حيث يسعى عدد متزايد من الدول إلى إيجاد هياكل اقتصادية ومالية بديلة، مما يؤدي في هذه العملية إلى تعجيل زوال الإمبراطورية الأمريكية. ولكن حتى يأتي ذلك اليوم المجيد، تظل العقوبات بالنسبة للعديد من دول الجنوب العالمي الضعيفة أداة مدمرة ومدمرة في ترسانة الغرب. لا يوجد دليل أعظم على قوتهم الدائمة من الدمار الوحشي الذي لحق بسوريا منذ يونيو/حزيران 2020.
في ذلك الشهر، دخل قانون قيصر لحماية المدنيين في سوريا حيز التنفيذ، بعد أن وقع عليه الرئيس الأمريكي آنذاك دونالد ترامب قبل ستة أشهر، بدعم كبير من الاتحاد الأوروبي. وقد فرض القانون عقوبات واسعة النطاق ضد دمشق، ظاهريًا لمعاقبة الرئيس بشار الأسد وشركائه السياسيين والشخصيين. وقد تم حظر بيع مجموعة واسعة من السلع والخدمات في كل مجال يمكن تصوره لأي مواطن أو كيان سوري.
“الحفاظ على النفط”
توضح شروط التشريع بوضوح تام أن منع الجهود الجارية لإعادة بناء سوريا، التي دمرتها حرب بالوكالة الغربية استمرت عقدًا من الزمان، ومنع دمشق من توليد دخل أجنبي من بيع احتياطياتها من الطاقة، كان الهدف الرئيسي. يحدد أحد المقاطع صراحةً “استراتيجية لردع الأشخاص الأجانب عن الدخول في عقود تتعلق بإعادة الإعمار”. إن الأفراد والشركات الخاصة في أي مكان في العالم “الذين يقدمون عن علم وبشكل مباشر أو غير مباشر خدمات بناء أو هندسة كبيرة” لسوريا يواجهون مشكلة خطيرة للغاية مع السلطات الأمريكية.
ويواجه نفس المصير المشين أولئك الذين “يبيعون عن علم أو يقدمون سلعًا أو خدمات أو تكنولوجيا أو معلومات أو دعمًا آخر يسهل بشكل كبير صيانة أو توسيع الإنتاج المحلي للحكومة السورية من الغاز الطبيعي أو البترول أو المنتجات البترولية”. في ذلك الوقت، كما هو الحال الآن، احتل الجيش الأمريكي بشكل غير قانوني ثلث الأراضي السورية. قبل شهر من توقيع هذه العقوبات كقانون، أوضح ترامب بصراحة سبب وجود القوات الأمريكية في البلاد:
“نحن نحتفظ بالنفط، لدينا النفط، النفط آمن، تركنا قواتنا وراءنا فقط من أجل النفط”.
من الناحية النظرية، سينتهي قانون قيصر بعد خمس سنوات من التنفيذ – أي في يونيو 2025 – وكذلك العقوبات المرتبطة به. ومع ذلك، ينص القسم 401 من القانون على أن العقوبات لن تنتهي إلا إذا تم استيفاء ستة متطلبات محددة. إن هذه المطالب جريئة وواسعة النطاق، وتدعو في الأساس مسؤولي الحكومة السورية إلى تقديم أنفسهم اختياريا للمحاكمة بتهمة ارتكاب جرائم حرب. وهذا من شأنه أن يرقى إلى الاستسلام، وانتصار الحرب بالوكالة للولايات المتحدة، من خلال وسائل أخرى.
إن شروط عقوبات قانون قيصر جريئة وواسعة النطاق أيضا. عند إقرار التشريع، تفاخر جويل رايبورن، المبعوث الخاص للولايات المتحدة إلى سوريا آنذاك، بالسهولة غير المسبوقة التي يمكن بها معاقبة الأفراد والكيانات ومحاكمتهم لانتهاك العقوبات المفروضة على دمشق. وقد قارن بشكل صارخ بين التشريع وجهود العقوبات السابقة ضد خصوم الولايات المتحدة، والتي “في كثير من الأحيان” وصفت “عقبة عالية للغاية” من حيث الأدلة، قبل إثبات انتهاك العقوبات رسميًا:
“يخفض قانون قيصر من سقف التوقعات بالنسبة لنا. لا يتعين علينا إثبات أن الشركة التي ستنفذ مشروع إعادة الإعمار في [سوريا] تتعامل مباشرة مع نظام الأسد. لا يتعين علينا أن يكون لدينا الدليل لإثبات هذه الصلة. كل ما يتعين علينا هو أن يكون لدينا الدليل الذي يثبت أن الشركة أو الفرد يستثمر في هذا القطاع”.
“دمشق المعزولة”
وبالطبع، وبما يتماشى مع حملات العقوبات الأميركية السابقة، فإن الضحايا النهائيين لقانون قيصر هم المواطنون العاديون. ففور دخوله حيز التنفيذ، انهارت قيمة الليرة السورية بشكل حاد، مما أدى إلى ارتفاع أسعار السلع. وفي ضربة واحدة، أصبح سكان البلاد بالكامل تقريبا في أفضل الأحوال قادرين بالكاد، وفي أسوأ الأحوال غير قادرين تماما، على تحمل تكاليف الضروريات الأساسية الأساسية للوجود البشري. وحتى المصادر السائدة التي توافق عادة على العداء الإمبراطوري تجاه دمشق حذرت من أزمة إنسانية وشيكة لا مفر منها.
ولم يتأثر المسؤولون الأميركيون بهذه التحذيرات ولم تردعهم. وفي الوقت نفسه، علق جيمس جيفري، المسؤول الأعلى في وزارة الخارجية الأميركية عن سياسة سوريا، على الكارثة التي أحدثها الغرب، وأعلن أن واشنطن لن تغير مسارها. وبدلاً من ذلك، أشاد بلا ندم بنجاح العقوبات، وتعهد بأن “وصفته” للتعامل مع الأزمة “كانت أكثر من نفس الشيء”.
وفي يناير/كانون الثاني 2021، كتب جيفري مقالاً افتتاحياً مفعماً بالحيوية في مجلة فورين أفيرز الصادرة عن إمباير هاوس، حيث ناشد إدارة بايدن القادمة عدم تغيير مسارها بشأن أي جانب من جوانب “الشرق الأوسط” التي يتبناها ترامب.
وعلى طول الطريق، أشاد بالطريقة التي قاد بها الرئيس المنتهية ولايته “تحالفًا دبلوماسيًا دوليًا كبيرًا” ضد سوريا، والذي “عزل دمشق، وسحق اقتصاد البلاد من خلال العقوبات”.
قبل شهر، أطلقت ألينا دوهان، المقررة الخاصة للأمم المتحدة المعنية بالآثار السلبية للتدابير القسرية الأحادية الجانب على حقوق الإنسان، ناقوس الخطر الشديد بشأن تأثير قانون قيصر على المواطنين العاديين. وأعربت عن قلقها من أن التشريع “يحرم الشعب السوري من فرصة إعادة بناء بنيته التحتية الأساسية”، على الرغم من تأكيدات واشنطن “بأنها لم تكن تنوي [العقوبات] الإضرار بالسكان السوريين”. كما أعربت دوهان عن “مخاوف جدية” بشأن ما إذا كان القانون متوافقًا مع القانون الدولي، بسبب “صلاحياته الطارئة غير المقيدة … ومداه خارج الإقليم”.
تحت رعاية قانون قيصر، صنفت وزارة الخزانة الأمريكية البنك المركزي السوري كمشتبه به في غسيل الأموال. شعرت دوهان أن هذا “يخلق بوضوح عقبات غير ضرورية في معالجة … المساعدات الخارجية والتعامل مع الواردات الإنسانية”. كما أنها “تؤدي إلى ارتفاع مخاطر الإفراط في الامتثال”. بعبارة أخرى، تنتج العقوبات مثل هذا التأثير المخيف، حيث سيفشل الأفراد والجمعيات الخيرية والشركات في تقديم المساعدة إلى دمشق، حتى لو لم يتم فرض عقوبات على هذه المساعدة بالفعل. وأضافت:
“ما يثير قلقي بشكل خاص هو الطريقة التي ينتهك بها قانون قيصر حقوق الإنسان، بما في ذلك … الحق في السكن والصحة ومستوى معيشي لائق والتنمية. يجب على حكومة الولايات المتحدة ألا تضع عقبات في طريق إعادة بناء المستشفيات لأن نقص الرعاية الطبية يهدد حق السكان بالكامل في الحياة. نظرًا لأن الاقتصاد مدمر إلى حد كبير، تحتاج سوريا إلى أن تكون قادرة على الوصول إلى المساعدات الإنسانية الضرورية وإعادة بناء البنية التحتية الأساسية في البلاد، مع الاعتماد على المساعدات الأجنبية “.
في 6 فبراير 2023، هزت سوريا زلزال بقوة 7.8 درجة على مقياس ريختر، وهو أحد أكثر الزلازل تدميراً في تاريخ بلاد الشام. وقد تأكدت مخاوف دوهان من التأثير المخيف لقانون قيصر على المساعدات الإنسانية بشكل واضح في وقت لاحق. في حين تدفق الدعم إلى دمشق من جيرانها، كان البعض في البداية مترددين في إرسال أي شيء على الإطلاق. تجعل العقوبات التي تفرضها الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي هبوط الطائرات في المطارات المحلية أمرًا غير قانوني، والعديد من الدول الحريصة على تقديم المساعدة الإنسانية لم ترسل أي شيء، خوفًا من العواقب الوخيمة.
بسبب الضغط العام العالمي المكثف، وعلى الرغم من المعارضة الداخلية المسعورة، أصدرت وزارة الخزانة الأمريكية في العاشر من فبراير إعفاءً لمدة 180 يومًا على بعض العقوبات، للسماح بوصول الإغاثة الحيوية من الزلزال إلى سوريا. ومع ذلك، لم تقدم واشنطن ولا الاتحاد الأوروبي أي مساعدة ذات مغزى لدمشق على الإطلاق، على الرغم من ارتفاع عدد القتلى في الزلزال يوميًا. وفي الوقت نفسه، أعرب المسؤولون الإسرائيليون عن استعدادهم المتدهور لقصف شحنات المساعدات الإيرانية التي تصل إلى هناك عن طريق البر.
وفي الوقت المناسب، تم تعزيز العقوبات بمجرد انتهاء فترة السماح التي تبلغ 180 يومًا، ولا تزال سارية حتى اليوم. لقد ساءت الظروف فقط لجميع المعنيين في الوقت الفاصل. لا تزال الحكومة والسكان، الذين أظهروا بطريقة ما الشجاعة والقدرة على التحمل المحورية لتحمل الحرب القذرة التي شنها الغرب على مدى عقد من الزمان، يكافحون. إلى متى سيتحملون هذا الكابوس؟
سوريا
دمشق
العقوبات على سوريا
قانون قيصر
